(一)抓宣传发动,变政府引导为群众明理

农村总管发倡议,立说立行。在农村,每逢操办红白喜事,主人多会委托一人统管大小事务,这人便是"总管"。用句时髦的话说,"农村总管"就是农村红、白事CEO。"农村总管",作为文明礼仪的传承者、文明新风的倡导者、社会舆论的引导者、党的政策的传播者和创新社会管理的践行者,一般都是当地德高望众、群众信任、热心帮忙、素质较高、具有较强的组织协调和号召能力的"地方贤达",基本上是原任和现任村社干部。为此,巫溪开设"总管讲堂", 以"农村总管"和"乡村大厨"为突破口,大力倡导"喜事新办,白事简办,无事不办",厉行节约,反对铺张浪费。全县"总管"通过报网平台联名向广大民众发出倡议。同时,总管们立说立行,在办酒席的过程中,建议劝导办酒宴主人逐渐减少办席的顿数,减少菜品,改变荤素搭配,不给帮工发礼品,不燃放或少然放烟花爆竹等。这样,既为老百姓节约了银子,又保住了面子,让他们消除了"打肿脸充胖子"的心理,避免"踮起脚为人"的尴尬。一时间,"总管持证上岗","节约总管"在巫溪最受欢迎。


巫溪县“总管讲堂”经验交流暨培训会

党委政府广宣传,强力引导。"农村总管"是好人、是能人,巫溪以此为重点,倡导"好人要联合起来做好事",县委宣传部、文明办从2013年开始以尖山镇"总管讲堂"作为试点示范,赢得人民群众的欢迎并取得好的成效。同时,在全县调查摸底,全面统计整理农村"总管"的个人信息资料,召开"总管讲堂"现场会、推进会,交流经验、培训总管,编印总管公约、总管手册,推动"总管讲堂"在全县开展,500多名民间"总管""走马上任", 齐向"舌尖上的浪费"宣战,在全县掀起了一股强劲的节俭新风。今年,结合教育实践活动的开展,将活动向纵深推进,就是要把好人变成名人、带头人、责任人。巫溪党委政府主动出击,强化宣传引导,提出明确要求,就是要"把好人联合起来做好事"。通过悬挂标语,印发倡议书、公开信,出动宣传车,营造浓厚氛围;县域主流媒体开设"总管讲堂"、"狠刹整酒风,巫溪在行动"专栏专题,开展"整酒你怎么看"民风大讨论;各级各单位以群发短信、手机彩铃、"村村通"广播等多种方式,广泛开展宣传教育,大力倡导简办婚丧宴,不整无事酒;强化典型宣传,市内外媒体对巫溪用方言信、自创漫画刹整酒风,对"二十碗醪糟汤圆嫁女"和一些主动取消"无事酒"的典型进行宣传报道,同时对一些负面案例予以曝光;发挥"小手牵大手"宣传队伍优势,引导村(居)民自我认知教育,让畸形人情回归感情理性。


重庆巫溪县尖山镇有名的“总管”龚方清在婚宴上进行移风易俗宣传

(二)抓干部示范,变政府劝导为有章可循

党员干部率先垂范,以身作则。制止大操大办,倡导节俭新风,干部是重点和示范。一是组织各级中心组开展"节俭养德"专题学习,将《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》作为各级中心组的必读书目,强化教育引导,让节俭成为好干部的标准,内化为党员干部的品质。二是出台《严禁党员干部职工大操大办借机敛财的试行办法》,从规范事项、申报审批、监督管理、违规处理及责任追究等方面作出严格规定,促使党员干部带头制止大操大办。三是根据属地管理、层级管理的原则,明确各级党组织在整治活动中的主体责任,层层抓落实。督促各单位层层签订专项整治责任书,各党员干部签订不大操大办承诺书。同时,建立多个部门共同参与的专项整治行动联席会议制度,利用报网平台公布举报电话,在《巫溪手机报》设曝光平台,形成互动联动机制。组织专人摸底排查和监督检查,提前制止党员干部"无事酒",查处违规大操大办问题,并将典型案例进行通报,促使党员干部受教育、树标杆。


村民签订的不整酒承诺书

普通群众自定规矩,自我约束。要管住党员干部不大操大办、不整"无事酒"相对容易,要管住普通群众却具有一定挑战。巫溪在基层社会管理创新中,探索村(居)民自治模式,用村规民约去照耀党的现行政策法律不能覆盖的地方,狠刹整酒风。一是召开村(居)民大会,广纳群众意见,讨论修改符合乡情、村情、民情的"整酒禁令规定",并纳入村规民约或居民公约,明确界定村(居)民一律不得举办违规整酒活动和参与违规整酒活动("违规整酒"是指除按管理权限经申报批准的婚丧嫁娶以外的其它一切整酒行为;"参与违规整酒"是指为违规整酒者送礼、当总管、管账、充当中介暗中帮忙请客收取礼金并为送礼者派发"红包"等行为。)。二是村(居)民签名认可、公开承诺。全县328个村(社区)与群众签订不大操大办、不整"无事酒"承诺书,引导群众自我约束、自我管理、自我监督,积极促成讲文明、树新风的良好社会氛围。三是加强督查,依规处理,及时公示。镇乡(街道)成立专项整治小组,村(社区)成立红白事理事会,加强组织领导,畅通信息渠道,及时摸排掌握相关信息。发现违规整酒者,及时劝阻制止。对执意违规整酒或参与违规整酒者,按照村规民约加以处理并公示。同时,实行辖区责任制管理,进行连带处罚。


整酒禁令被写进了村规民约

(三)抓整体联动,变政府监督为村民自治

把好时间关,各关键节点早预防。针对可能集中出现的升学酒、搬家酒等,早介入、早预防。通过开展致高三学子的一封信,与学生签承诺书,将禁止整酒规定纳入村居民盖房用地审批事项和购房须知等形式,提前做好开导劝阻工作,让群众自觉放弃整"无事酒"。


徐家镇干部进村普查2015年高考新生,并宣传不整无事酒

把好空间关,各区域部门齐发力。积极协调推动不同区域、各部门整体联动、同步推进、一起发力。联合纪检、安监、城管、司法、民政、食药监、卫生等部门,联动监管规范执法;新闻媒体采取明察暗访形式,对移风易俗活动进行跟踪报道,发挥舆论监督作用;驻村督导组、村民小组、党员群众三级监督体系强化自我管理,逐步实现村民自治。

自2013年倡导节俭办酒宴以来,“无事酒”场次年均下降97%左右,直接为老百姓节约酒宴、人情开支户均20000余元。同时,作为联系群众、服务群众、造福群众的末梢文明劝导员,总管弥补了相关法律空白,帮助党委政府用群众的方法管理群众,按群众的规矩约束群众,对促进乡风文明起到了极大的推动作用。

整“无事酒”害人、害己、害社会,治理违规整酒是大势所趋,民心所向,对于净化社会风气,减轻群众负担,推进经济社会发展至关重要。而根除整“无事酒”的陈规陋习不可能一蹴而就,要通过政府引导,赢得群众支持,大家共同抵制,以逐步规范。

一是上行下效,让党风政风的转变带动民风的理性回归。“村看村,户看户,群众看干部。”先花大力气管住党员干部不整“无事酒”,普通群众自会慢慢改变。

二是建立诚信体系,将治理“无事酒”纳入整个精神文明建设,与“十星级文明户”的评选活动打捆开展。建立台账,对村(居)民不遵守承诺整“无事酒”的情况记入诚信档案,并将各户的信用等级作为是否优先享受一些惠民政策的重要评选条件。

三是强化宣传教育,营造浓厚氛围。治理“无事酒”专项行动,让有些人因有了拒绝吃酒的理由而高兴,也让有些人因担心送出去的人情收不回而抱怨。这需要持续的宣传引导,让群众真正明白大操大办之害,发自内心的自觉抵制“无事酒”。

开设“总管讲堂”,让“节约总管”上岗,让大批总管下课,让群众增收;制定“村规民约”,让“大操大办”下课,让节俭成风,让党风、社风、民风更淳。

  • 【人民日报】重庆巫溪:红事新办 白事简办

    地处渝东北边陲的巫溪县,是国家级扶贫开发重点县。随着经济发展,前些年开始,婚丧嫁娶大操大办的“整酒风”开始盛行,干部群众普遍反映“份子钱”不堪重负。为此,巫溪县委决定把大操大办专项整治工作作为“抓党风促政风带民风”的民心工程,从党员干部抓起,实行全域全民全力整治。【详细】

  • 巫溪县委宣传部 巫溪县文明办主办

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